Время на прочтение: 10 минут(ы)

Автор: Татьяна Рыбакова

Повышение налогов, как прямых (НДС), так и косвенных (утильсбор и технологический сбор) задумывалось как способ пополнения бюджета. Но, видимо, правительство понимает, что в условиях стагнирующей экономики, которая грозит перейти в рецессию, роста налоговых поступлений может и не случиться. Поэтому ФНС переходит к ужесточению проверок и «вытрясанию» налогов и штрафов. И не только с бизнеса — со следующего года неприятные объяснения с налоговиками ждут и граждан.

Многие оппозиционеры, в том числе покойный Алексей Навальный, неоднократно отмечали, что Россия так и не ратифицировала статью 20 Конвенции ООН против коррупции, которая содержит понятие «незаконное обогащение» — ситуацию, когда должностное лицо не может объяснить несоответствие своих расходов официальным доходам. Статья не ратифицирована до сих пор и вряд ли что-то изменится в обозримом будущем, однако контроль расходов в России все же вводится. Правда, в отношении обычных граждан.

Докажи, что бедный

Например, чтобы получить пособие на ребенка, в Московской области, ЯНАО и ХМАО придется внимательно следить за тем, чтобы на банковскую карту члена семьи ни в коем случае не попали «лишние» деньги. Или проценты по депозиту в банке не оказались слишком высоки. С 1 января по 31 декабря 2026 г. в Московской области, Ямало-Ненецком и Ханты-Мансийском автономных округах пройдет эксперимент по оценке объемов поступления денег на банковские счета и депозиты семьи. После подачи семьей заявления на получение пособия Социальный фонд запросит у ФНС и банков информацию о счетах, депозитах и проводимых по ним операциях всех членов семьи. Если общая сумма поступлений на банковские счета и депозиты семьи за последний год вдвое превысит их официальный совокупный доход, в назначении пособия будет отказано. Отказ последует и в том случае, если поступившие средства окажутся равны удвоенному доходу. Эксперимент проводится под эгидой Минтруда, а основой послужила практика в Москве: с 2022 года здесь учитывают доходы претендентов на социальные выплаты как сумму всех средств, поступивших на счета за год, предшествующий месяцу подачи заявления на пособие. Доли отказов в пособии не приводят, но эксперты говорят о 40% отказов.

Посчитают все-все-все: зарплаты, пенсии, пособия, стипендии, алименты всех членов семьи, доходы от операций с финансовыми инструментами и другие поступления. Даже если, к примеру, сын-студент решил подработать вечерами, чтобы иметь возможность сводить девушку в кафе — он вполне может лишить родителей «детских», если нечаянно превысит тот уровень нищеты, который им положен. Исключение сделано только для счетов ИП, переводов со счета на счет внутри семьи, кредитов и средств от продажи машины или квартиры.

Придут не только к семьям с детьми, но и к безработным гражданам. В Москве налоговики уже требуют объяснений от тех, кто, числясь безработным, делал дорогостоящие покупки. Впрочем, налоговые юристы говорят, что такие проверки начались уже по всей стране: налоговики изучают соцсети, обращая внимание на тех, кто выкладывает фотографии своей «красивой жизни» — из заграничных поездок, с дорогими покупками. Говорят, даже ИИ привлекают к такому мониторингу. Затем начинается «разработка» подозреваемых: если официальные доходы не соответствуют тратам, вызывают в налоговую для объяснений. В группе риска — те, у кого нет официального дохода или он не соответствует тратам. Если не удается отбиться — начисляют недоимки и штрафы. С 1 ноября это делается вообще в упрощенном порядке: деньги списываются с вашего счета налоговой, а дальше — идите, судитесь.

Одновременно идет охота за «серыми» и «черными» зарплатами: Минтруд хвастается, что за девять месяцев этого года поймано 720 тысяч граждан, получавших деньги «в конвертах». Дальше наверняка будут больше, потому что налаживается сотрудничество с ФНС: налоговики будут отслеживать неработающих, а Минтруд — выявлять среди них тех, кому платят «в конверте».

Работающих и бизнесменов тоже не забыли: теперь нельзя даже советовать оптимизацию налогов — Пресненский суд Москвы по иску прокуратуры заблокировал три сайта, предлагавшие помощь в составлении налоговых деклараций с возможностью снизить НДС.

Ну а чтобы напугать тех, кого не поймали, вводят поправки в Уголовный Кодекс, увеличивающие штрафы за экономические преступления в 1,5–2 раза.

Друзьям — все, остальным — закон

Высчитывание копеек, полученных семьей, претендующей на детское пособие, ловля дворников и грузчиков, получающих деньги на руки, как и фактический запрет на налоговую оптимизацию бизнесу, и так едва стоящего на ногах, кажутся мелочностью. Но на фоне невероятных результатов обысков у проворовавшихся (или впавших в немилость) должностных лиц, второго-третьего эшелона, а уж тем более — сведений о роскошной жизни «слуг народа», это выглядит не просто мелочностью, а целенаправленной политикой. Есть «свои», которым можно все — а есть остальные, с которых и будем драть семь шкур, чтобы «своим» было на что гулять. Такое положение дел сложилось давно, однако теперь активность в подсчетах денег в карманах рядовых граждан может выйти боком.

Еще когда Навальный с ФБК выпускали свои фильмы-разоблачения о роскошной жизни и коррупции элит, политологи отмечали, что, несмотря на миллионные просмотры и даже протесты (вроде акции «Он вам не Димон»), на общественные настроения это влияло не так сильно. Причина проста — между властью и обществом существовал негласный договор: мы не мешаем вам шустрить в меру ваших возможностей — а вы не мешаете нам обогащаться в меру возможностей наших. В результате, средний обыватель не столько возмущался показной роскошью и коррупцией власть предержащих, сколько огорчался тем, что у него возможности к незаконному обогащению малы или отсутствуют. «Все воруют, просто некоторым это не удается», — вот каким был консенсус. До сих пор.

Теперь, если власти всерьез возьмутся за контроль расходов граждан, консенсус может быстро измениться. Одно дело, когда ты видишь роскошный дворец и люксовый автомобиль чиновника, официальная зарплата которого немногим выше твоей — но при этом и у тебя «рыльце в пуху». И совсем другое дело — когда ты видишь то же самое в тот момент, когда налоговая спрашивает с тебя «лишние» 10 тысяч рублей, тебе отказывают в пособии из-за того, что ты превысил порог бедности на пару тысяч, а с твоего счета списываются деньги за нарушение, которого ты не совершал.

Исторический опыт

Конвенция ООН против коррупции с 20-й статьей о контроле за расходами должностных лиц была принята в 2003 году не просто так. В 80–90-е годы прошлого века контроль за расходами граждан в том или ином виде существовал во многих странах. Как правило, под контроль попадали получатели пособий. Иногда — под весьма жесткий контроль.

В начале 90-х друзья пригласили меня в Данию, где они в тот момент получили убежище. Ехать было недалеко: жила я тогда на севере Польши, и всего-то было — пересечь на пароме Балтику. Копенгаген был прекрасен, я перезнакомилась с датскими приятелями своих друзей, которые завалили меня подарками, побывала в Королевской опере и отбыла, полная самых приятных впечатлений. А через полтора месяца по души моих друзей пришли представители социальной службы вместе с налоговиками и вежливо попросили объяснить, как это получилось, что их гостья потратила больше, чем задекларировала средств на границе? Они тратили свое пособие, не предназначенное для этого? Они имеют незаконные доходы? Виновата была я, по совету своих российских «доброжелателей» задекларировавшая минимальную сумму при въезде. Пришлось писать покаянное письмо, с заверением у нотариуса, приятели друзей подтверждали, что это они приглашали меня в кафе, покупали билеты, дарили подарки и угощали ужинами. Полгода нервотрепки. Больше меня мои датские друзья в гости не приглашали.

Конечно, не во всех странах были такие жесткие проверки, как в Дании, где в то время были одними из самых высоких и налоги, и социальные пособия. Но в том или ином виде подобный контроль за расходами граждан пытались проводить многие. И привело это, прежде всего, к общему недовольству, а главное — к пристальному вниманию к жизни чиновников и политиков. В конце концов, и была принята Конвенция ООН, после которой должностные лица хоть и не перестали совсем уж пользоваться должностным положением, но все же стали это делать менее откровенно. Кстати, показная скромность европейских богачей — во многом результат именно той кампании. Ездить на старой машине, одеваться не вызывающе и жить во внешне не примечательном доме было выгодно — а со временем стало общественно поощряемым.

Однако ни рассматривание под лупой карманов граждан, ни контроль за чиновниками нигде еще не привели к устойчивым результатам. Скандалы с японскими «долгожителями», когда выяснилось, что родственники продолжали получать пенсии за давно умерших пенсионеров, аналогичные «долгожители» в американской пенсионной системе, обнаруженные Илоном Маском в пору его недолгой операции DOGE показывают, что люди, в общем-то, везде одинаковые, и при малейшей возможности не прочь получить лишнее. А разгорающийся сейчас скандал с «самым успешным трейдером» Нэнси Пелоси, экс-спикером Палаты представителей, как и скандалы с криптопроектами семьи Трампа, показывают, что и ограничения статьи 20 ооновской конвенции чиновники и политики научились ловко обходить.

Длинные руки, слабое зрение

Налоговый юрист, попросивший об анонимности, довольно скептичен относительно эффективности тотального контроля над расходами граждан. «Руки у закона длинные, только вот зрение слабое», — говорит он.

Грозные репортажи о том, что теперь выявлять безработных прожигателей жизни начали с помощью ИИ, наш собеседник считает пиаром. «Конечно, ИИ может отобрать в лентах соцсетей фото на фоне дорогих тачек, роскошных вилл и на дорогих курортах. Но никто не сможет доказать, что ты фотографировался на фоне собственной машины или виллы, а хвастаться законом не запрещено», — говорит он. Всегда можно сказать, что дорогостоящий тур тебе оплатили друзья или богатые родственники. «И вообще я плохо представляю себе, как налоговики приходят в многодетную семью на Северном Кавказе, и требуют объяснить, откуда деньги на дорогие машины и дома. Потому что это может оказаться какая надо семья, из какого надо рода, записавшая на свое имя кого надо активы», — смеется юрист.

Собственно, подобные уловки российские граждане освоили еще в 90-х: у «правильных» бизнесменов никогда ничего значимого не было — все было записано на жену, сестру, мать, отца, тещу и двоюродного дедушку. То же самое практикуют сейчас и российские чиновники и политики. А когда в 2020 году власти попытались контролировать дорогостоящие покупки, инициатива довольно быстро сошла на нет — и вовсе не из-за ковидного карантина. Просто это тот случай, когда прятать легче, чем находить и доказывать. Собственно, именно поэтому на Западе сосредоточились на должностных лицах: к гражданам могут присмотреться, только если есть подозрения еще в чем-то. Например, именно роскошная жизнь, не соответствующая доходам, привлекла внимание ЦРУ к советско-российскому шпиону Олдричу Эймсу.

Однако владелец небольшой региональной сети в области услуг, пожелавший остаться анонимным, сообщает, что налоговые сейчас «зверствуют». По его словам, налоговики действительно действуют так, будто им дали задание выжать как можно больше налогов. «Теперь с проверками приходят не только местные — ФНС создала практику сквозных проверок, когда сотрудники одного региона едут с проверками в другой. С одной стороны, это оптимизирует их работу, конечно: можно устраивать широкомасштабные проверки такими соединенными «летучими отрядами» без особого напряжения кадров. С другой — к чужому сотруднику уже не подъедешь с предложением «решить вопрос». А с третьей — они часто не знают местной специфики и знать не хотят, зато настроены доказать, что они тут Д’Артаньяны, а остальные известно кто. В результате, просто жуть», — жалуется он. Насколько долго хватит у налоговиков и других ведомств сил проводить такие массовые проверки? Думается, ровно настолько, сколько надо для того, чтобы в бюджете сошлись все цифры, а дефицит остался на приемлемом уровне. Наш собеседник, налоговый юрист, дает кампании примерно год. «Может, и раньше закончат, если население всерьез испугается и само пойдет сдаваться. Или если случится пару скандалов с прихватыванием «не тех» людей», — считает он. Правда, тем, кто сегодня вынужден объясняться из-за лишних рублей дохода, от этого не легче.

_{Иллюстрации сгенерированы с помощью ИИ.}