سران کشورهای سازمان همکاری شانگهای در بیانیه‌ی نشست شان در قزاقستان گفتند که تشکیل یک حکومت فراگیر با مشارکت گسترده‌ی نمایندگان تمامی گروه‌های قومی-سیاسی جامعه‌ی افغانستان تنها راه دستیابی به صلح و ثبات پایدار در کشور است.
آنان با تأکید بر تعهد به ایجاد افغانستان به‌عنوان یک کشور مستقل، بی‌طرف و صلح‌آمیز، عاری از تروریسم، جنگ و مواد مخدر، آمادگی خود را برای حمایت از تلاش‌های جامعه‌ی جهانی برای تأمین صلح و توسعه در این کشور ابراز کردند.
در بیانیه‌ی سران سازمان همکاری شانگهای آمده است که تشکیل یک حکومت فراگیر با مشارکت گسترده‌ی نمایندگان تمامی گروه‌های قومی-سیاسی جامعه‌ی افغانستان تنها راه دستیابی به صلح و ثبات پایدار در کشور است.
پیش از این هم سران کشورها بر تشکیل دولت فراگیر در افغانستان تأکید کرده‌اند؛ اما طالبان ادعا دارند که حکومت شان فراگیر است.
این گروه همچنین ساختار دولت را مسائل داخلی می‌داند و می‌گوید که کشورها نباید درباره‌ی آن اظهارنظر کند.
با گذشت حدود سه سال از تسلط طالبان بر افغانستان تا اکنون هیچ کشوری حکومت این گروه را به‌گونه‌ی رسمی به رسمیت نشناخته است. تشکل حکومت فراگیر از شروط برخی کشورها برای به‌رسمیت‌شناختن حکومت در افغانستان دانسته می‌شود.